ریاستہائے متحدہ امریکہ کے صدر، صدر کو طاقتور ہونا نہیں تھا جیسا کہ اس وقت ملازمت میں کام آتا ہے. واضح طور پر مقرر کردہ فرائض اور محدود قوتوں کے طور پر صدر کے مشن کے مسودہ مند ہیں. کانگریس، مختلف ریاستوں کے ذریعے منتخب ہونے والے درجنوں ارکان کے ساتھ، جہاں حقیقی اقتدار اور عوام کی مرضی تھی. اس وقت سے، ایگزیکٹو شاخ بہت زیادہ قابل بن گیا ہے.
$config[code] not foundریاست کا چیف کون ہے؟
کسی بھی ملک کے سربراہ حکومت کا سربراہ ہے. ریاستہائے متحدہ میں یہ صدر ہے، لیکن دنیا بھر میں اس میں جنرل، ڈیکٹر، وزیراعظم اور بادشاہ شامل ہیں. امریکہ اور بہت سے دوسرے ملکوں میں یہ ایک طاقتور پوزیشن ہے، لیکن یہ ہمیشہ کیس نہیں ہے. مثال کے طور پر، ملکہ الزبتھ II ریاست برطانیہ کے موجودہ سربراہ ہیں، لیکن حکومت پر ان کی اصل طاقت محدود ہے.
یہاں تک کہ ایسے ممالک میں جہاں ریاست کا سربراہ جمہوری طور پر منتخب کیا جاتا ہے، وہاں بہت سی مختلف حالتیں موجود ہیں. جیسا کہ امریکہ کرتا ہے، کچھ ممالک ریاست کے سربراہ کا انتخاب کرتے ہیں. جرمنی میں، ریاست کا سربراہ چانسلر ہے. وہ جرمنی کے کانگریس، بانڈسٹگ میں اکثریت پارٹی کے رہنما ہیں. جرمنوں نے چانسلر کی سلاٹ خود کو بجائے پارٹی کے امیدواروں کے لئے ووٹ دیا.
ریاست کے چیف کیا ہے؟
امریکی آئین نے وفاقی اتھارٹی کو سپریم کورٹ، کانگریس اور ایگزیکٹو شاخ کے درمیان تقسیم کیا ہے، جبکہ امریکی عوام اور ریاستی حکومتوں کے لئے کچھ حقوق محفوظ کرنا. امریکی ریاستہائے متحدہ کے صدر، صدر میں ایگزیکٹو شاخ کی طاقت ہے. تکنیکی طور پر، لوگ صدر کے لئے ووٹ نہیں دیتے ہیں، لیکن انتخابی کالج میں ووٹرز کے لئے ووٹ دیتے ہیں اور پھر صدر کو منتخب کرنے کا ووٹ دیتے ہیں. آئین کے آرٹیکل II نے صدر کے فرائض اور اختیارات کی فہرست کی ہے:
- امریکی فوج کے سربراہ میں کمانڈر کی خدمت کرتے ہیں.
-
مختلف ایگزیکٹو شاخ محکموں کے سربراہ کی ضرورت ہوتی ہے -
جسٹس، تعلیم اور دفاع، مثال کے طور پر -
ان کے دفاتر سے متعلق کسی بھی موضوع پر انہیں اپنی رائے، لکھنا. صدر وفاقی جرائم کے لئے معافی کا معاملہ کر سکتا ہے، بغاوت کے معاملات کے علاوہ. صدر معاہدے پر بات چیت کرتے ہیں، اگرچہ سینیٹ کے دو تہائی حصے نے اس قانون کو بنانے کے لئے ایک معاہدہ کے لۓ ووٹ دیا ہے. صدر تمام وفاقی افسران کو نامزد کرتی ہیں جن کی تقرری دوسری صورت میں آئین میں نہیں آتی ہے. آرٹیکل II خاص طور پر یہ کہتے ہیں کہ سفیروں اور سپریم کورٹ ججوں کو مقرر کرنے کے صدر کی ذمہ داری ہے. سینیٹ کو تقرریوں کی منظوری دینی ہے، جب تک کہ وہ سینیٹ کے دورے میں جب تک ان کی بناء پر بنا نہ ہو. صدر کو "وقت سے وقت" سے اتحاد کے ریاست پر کانگریس سے خطاب کرنا پڑتا ہے، لہذا یونین ایڈریس کا سالانہ ریاست ہے. صدر کانگریس پاس بلوں کی سفارش کرتا ہے "وہ ضروری اور وسیع پیمانے پر فیصلہ کرے گا." وہ بلوں کو کانگریس پر دستخط کرنا پڑتا ہے انہیں قانون میں بنانے کے لئے. اگر وہ بلے بازی کرتے ہیں، تو کانگریس اسے دو تہائی اکثریت ووٹ کے ساتھ لے جا سکتا ہے. غیر معمولی حالات میں، صدر ہاؤس، سنا یا سیشن میں دونوں کو بلا سکتے ہیں. یہ لکھا گیا تھا جب انہوں نے سال بھر میں کام نہیں کیا کیونکہ وہ آج کرتے ہیں. صدر دوسرے ممالک کے سفیروں اور سرکاری حکام کو حاصل کرتے ہیں. صدر "یہ خیال رکھے گا کہ قوانین کو معزول طور پر قتل کر دیا جائے گا."
جبکہ آرٹیکل II کے کچھ حصے واضح ہیں، دیگر شقوں نے 200 سے زائد سالوں کے دوران صدر کے فرائض پر قانونی علماء کو برقرار رکھا ہے.
کس طرح طاقت بڑھتی ہے
تقریبا پہلے، امریکیوں کے صدر نے اپنے فرائض کی گنجائش کو بڑھانے شروع کر دیا. مثال کے طور پر، آئین صدر کو خارجہ سفیروں کو حاصل کرنے کا فرض دیتا ہے. عملی طور پر، یہ اس کا مطلب یہ نہیں ہے کہ صدر نے انہیں کھانے کے لئے دعوت دی ہے؛ اس کا مطلب ہے کہ ریاستہائے متحدہ کی ریاست کی منظوری کے بغیر وہ اپنی حکومت کی نمائندگی نہیں کر سکتے. حاصل کرنے کا فرض صدر کو ڈپلومیٹ کو بھی رد کرنے کا فرض دیتا ہے. بیرون ملک گھریلو جنگ یا انقلاب میں، صدر اپنے سفیروں کی حمایت کرتے ہوئے اور دوسری طرف کے سفیروں سے انکار کر کے ایک طرف حمایت کرسکتے ہیں. صدر اپنے سفیروں کو تسلیم کرکے ایک نو تشکیل شدہ ملک کو بھی تسلیم کرسکتے ہیں.
ایک اور مثال یہ ہے کہ ریاست کے چیف جسٹس کیسے بڑھے ہیں جسٹس ڈپارٹمنٹ ہے. 1789 عدلیہ نے ایک وفاقی اٹارنی جنرل کو وفاقی پراسیکیوشنز کو سنبھالا. 1870 میں، کانگریس نے جسٹس ڈپارٹمنٹ کو وفاقی معاملات کی بڑھتی ہوئی تعداد سے نمٹنے کے لئے تشکیل دیا. 20th صدی میں، وفاقی تحقیقات پر خفیہ سروس کے ایجنٹوں یا نجی جاسوسیوں کے بجائے، حکومت نے ایف بی آئی نے کام کو سنبھالا. آخر نتیجہ یہ ہے کہ صدر کے فرائض میں "دنیا کا سب سے بڑا قانون سازی" ہے.
اسی طرح، آرٹیکل II کے الفاظ میں "معاہدے بنانا" کے صدر کی ذمہ داری، ایک معاہدے پر بات چیت کے بارے میں تفصیلات کے بارے میں کچھ نہیں کہتے ہیں. 1930 ء تک، تاہم، یہ قبول کیا گیا تھا کہ صدر کے فرائض میں مذاکرات کو سنبھالنے کے لئے مکمل اور واحد اختیار شامل ہے. سینیٹ ایک معاہدے کو مسترد کرنے یا ترمیم کی تجویز کا ووٹ دے سکتا ہے. یہ مذاکرات میں حصہ نہیں لے سکتا یا صدر سے بھی مطالبہ کرتا ہے کہ مذاکرات کس طرح جا رہے ہیں.
چیف آف کمانڈر بننا
جیسا کہ جنگ حکومت کی سب سے مہنگی افعال میں سے ایک ہے، سربراہ میں کمانڈر کے طور پر کام کرنے والے صدر کے سب سے اہم فرائض میں سے ایک ہے. یہ سب سے زیادہ متنازعہ میں سے ایک ہے. آیا آئین نے صدر کو یہ فرض کیا ہے کہ فوج کو قائم کرنے کے لئے ملکی شہریوں کے کنٹرول میں ہے؟ یا یہ جنگ کے وقت اسے وسیع طاقت فراہم کرتا ہے؟
سربراہ کے کمانڈر کے طور پر، صدر اور دفاعی محکمہ فوجی بجٹ اور خرچ کرنے کے لئے ترجیحات کا تعین کرتا ہے، اگرچہ کانگریس نے بجٹ کو منظوری دی ہے. مزید فوجی زیادہ ٹینک؟ مزید جوہری میزائل؟ کیا ہم یورپ یا جاپان میں مزید فوجیوں کو تعین کرنا چاہتے ہیں؟ ہماری فوجی ترجیحات کو ختم کرنے کے صدر کے فرائض کا حصہ ہے.
صدر کے فرائض میں جنگ کی حکمت عملی کو طے کرنا شامل نہیں ہے؛ یہ میدان میں جنرلوں اور فوجیوں کے لئے ہے. صدر کے پاس جنگ کا اعلان کرنے کا فرض ہے اور دشمن کے خلاف فوجیوں کے استعمال کا اختیار ہے. چاہے وائٹ ہاؤس ایسا کر سکتے ہیں کہ کانگریس کی منظوری کے بغیر اہم کردار میں کمانڈر کے بارے میں اختلافات میں سے ایک ہے. 1973 وار پاور ہولڈرز کا کہنا ہے کہ صدر 60 دنوں تک فوجیوں کو انجام دے سکتے ہیں، لیکن اس کے بعد جب وہ کانگریس کو دستخط کردیں تو ان کو واپس لینے کا فرض ہے. اس کے بعد سے صدر نے ان کے اختیار پر ایک غیر قانونی پابندی عائد کی ہے، لہذا انہوں نے نظر انداز کیا ہے.
صدروں نے اپنے فرائض کو بھی مرکزی فرائض میں تشریح کی ہے کیونکہ انہیں گھر کے سامنے اقتدار دینے کی طاقت ہے. کوریائی جنگ کے دوران، مثال کے طور پر، صدر ہیری ٹروموم نے ملک بھر میں سٹیل مل مل ہڑتال کو روکنے کی کوشش کی. ان کا دلیل یہ تھا کہ فوجی پیداوار کے لئے ضروری اسٹیل کے ساتھ، چیف جسٹس کے صدر اور کمانڈر کے طور پر ان کے فرائض پر قبضہ کر لیا. جب مسئلہ مقدمہ چلا گیا، تو سپریم کورٹ کا فیصلہ کیا گیا کہ ریاست کے فرائض کے سربراہ ملز کی قومیت کا احاطہ نہیں کرتے تھے.
کابینہ کے ذریعے اداکاری
صدیوں سے، کانگریس نے صدر کے فرائض میں شامل کیا ہے. ہر وقت کانگریس نے کابینہ کے محکمے کو تشکیل دیا ہے، جیسے جسٹس، یا ہاؤسنگ اور ہاؤسنگ ڈویلپمنٹ، یہ محکمہ مشن ایک نیا صدارتی فرض بن جاتا ہے. اگرچہ، HUD میں ملازمین اگرچہ، مثال کے طور پر، اوول آفس ہر فیصلہ سے سبز روشنی پر متفق نہیں کرتے، انہیں صدر کے فرائض کو لے کر سمجھا جاتا ہے. ان کے اعمال، جب تک وہ قانون کے اندر اندر ہیں، صدر کے اعمال ہیں.
- داخلہ کے سیکشن میں قومی پارکوں کا انتظام، سائنسی تحقیق کا انتظام اور قدرتی وسائل کا انتظام کرنے کا فرض ہے.
- لیبر کے فرائض کے شعبے میں کام جگہ کی حفاظت کو فروغ دینے اور مزدوروں کو مزدوری کی چوری اور ہراساں کرنے سے تحفظ فراہم کرنا شامل ہے.
- HUD کے فرائض گھروں کو خریدنے یا کرایہ کرنے کے لۓ آسان بناتے ہیں.
- صحت اور انسانی خدمات محکمہ صحت اور سماجی سائنس کی تحقیقات، بیماریوں کے پھیلاؤ سے لڑتے ہیں اور طبی اور میڈیکڈ کو منظم کرتی ہیں.
- ہوم لینڈ سیکورٹی دہشت گردی کے حملوں کو روکتا ہے اور حملوں میں ہونے پر وصولی کے ساتھ مدد کرتا ہے.
یہ ایگزیکٹو برانچ بیوروکسیسی نے صدر کے فرائض اور اختیارات کو وسیع پیمانے پر بڑھایا ہے.
قوانین کو نافذ کرنا
آئین کا کہنا ہے کہ صدر کے فرائض میں یہ بھی شامل ہے کہ امریکی قوانین "عقیدت سے متعلق عملدرآمد" ہیں. جیمز میڈیسن نے یہ ریاست کی سب سے اہم فرض کے سربراہ کے طور پر بیان کیا. لیکن صدر کے دوسرے فرائض کی طرح، ریاست کے امریکی سربراہ نے اس کا مطلب کیا اس سے متفق کیا ہے. صدر جیمز بوانن کا خیال تھا کہ 1860 ء میں سیکھا جنوبی ریاستوں نے قانون کی خلاف ورزی کی تھی، لیکن ایسا نہیں کیا کہ اس کے مداخلت کا کوئی فرض ہے. ابراہیم لنکن یقین رکھتے ہیں کہ علیحدگی کا خاتمہ اپنے فرائض کا حصہ تھا. کچھ دہائیوں کے بعد، صدر تھوڈور روزویلٹ نے اس بات کا یقین کیا کہ وہ کسی بھی اقدام کو لے سکتا ہے جس نے قانون کو توڑنے اور اپنے وفادار عملدرآمد کے فرض کو پورا نہیں کیا.
ہر صدر نے اس ڈیوٹی کے بارے میں کچھ سمجھ لیا ہے جس طرح دوسرے صدروں نے اس کی تشریح کی ہے. اس فرض کو لے کر صدر کو قانون اور آئین کی وضاحت کرنے کی ضرورت ہے. اگر کانگریس نے نئے ہیلتھ ڈیپارٹمنٹ کے منصوبے کے لئے خرچ میں 10 کروڑ ڈالر کا استقبال کیا ہے، مثال کے طور پر، کیا صدر کی ذمہ داریاں اسے خرچ کرنے کی ضرورت ہے؟ کچھ صدر نے یہ دعوی کیا ہے کہ جب وہ مختلف چیزوں پر پیسہ خرچ نہیں کرسکتے ہیں تو وہ اس سے خرچ کرنے سے انکار کر سکتے ہیں.
ریاستی چیف اہلکاروں کو مقرر کرتی ہے
صدر بہت سے اہلکاروں کو منتخب کرتی ہے: اعلی درجہ بندی کے فوجی اراکین، سفیروں، محکمہ سربراہوں اور وفاقی ججوں. ایگزیکٹو شاخ محکموں کو چلانے کی طرح، صدر کو ذاتی طور پر منتخب کرنے یا نامزد کرنے والوں کو نشانہ بنانے کی ضرورت نہیں ہے. اس کے بجائے، وہ ماتحت، غیر سرکاری گروہوں اور کانگریس کے ممبران سے سفارشات اور مشورہ طلب کرسکتے ہیں.
یہ فرض زبردست طاقت ہے. وفاقی ججوں کی طرف سے کئے جانے والے فیصلے، خاص طور پر سپریم کورٹ کا ججز، قانون کی تفسیر کے بارے میں کئی دہائیوں کے لئے امریکی شہریوں کے حقوق اور پابندیاں تشکیل دے سکتے ہیں.
بڑی تصویر
سیاست دان، آئینی علماء اور باقاعدگی سے شہریوں نے اکثر آرٹیکل II کے مقابلے میں زیادہ ریاست کے سربراہ کے فرائض کو پورا کرنے کی کوشش کی ہے. 9/11 حملوں کے بعد سے، بہت سے سیاحوں نے صدر کے بنیادی ڈیوٹی کو امریکی شہریوں کی حفاظت اور حفاظت کی حفاظت کی ہے. ایک انسداد مباحثے کو صدر کے حلف کا اشارہ کرنا ہے، جس کا کہنا ہے کہ صدر "امریکہ کے آئین کو اپنی صلاحیت، تحفظ، دفاع اور دفاع کے لئے بہترین کرے گا." لہذا، یہ صدر کا نمبر ایک ذمہ داری ہے..
کوئی جامع جواب نہیں ہے، کیونکہ شرائط کی طرح "سیکورٹی اور حفاظت" یا "آئین کا دفاع کریں" تشریح کیلئے بہت کمرہ چھوڑ دیں. اگر صدر ان کے آئینی حقوں سے کسی حد تک محروم ہوجاتے ہیں تو وہ عوام کی حفاظت کے لئے خطرہ ہیں، کیا یہ آئین کی ذمہ داری ناکام ہے؟ کیا امریکیوں کو اعلی ترجیح دینے کی ضرورت ہے؟
صدر اپنے آپ کو اپنے تمام ذمہ داریاں اور ذمہ داری کی وضاحت نہیں کرتے. اسٹیل مل کیس کے طور پر، صدارتی اتھارٹی کے بارے میں سوالات، طاقت اور ڈیوٹی اکثر عدالتوں میں زخم پذیر ہوتے ہیں.
دوسری جنگجو کے دوران، مثال کے طور پر، صدر فرانکین ڈی ڈی روزویلٹ نے فوجیوں کو جاپانی حکام کو مغربی مغربی کوسٹ چھوڑنے کے لئے مجبور کرنے کا ایک ایگزیکٹو حکم پر دستخط کیا. ان میں سے بہت سے لوگ جنگجوؤں کیمپ میں جنگ کی مدت تک قید پھنس گئے ہیں. کئی جاپانی امریکیوں نے مقدمہ کیا، اس طرح کے آرڈر کو جاری کرنے کے صدر صدر کا چیلنج کیا. سپریم کورٹ کے کورماٹسو کے فیصلے میں، صدارتی فیصلے نے فیصلہ کیا کہ صدر نے اپنے اختیار میں کام کیا. اگرچہ فیصلہ کبھی ختم نہیں ہوا ہے، کورماٹسو تقریبا عام طور پر سپریم کورٹ کی بدترین کالوں میں سے ایک ہونے پر اتفاق کیا گیا ہے. اس وقت کوئی فرق نہیں پڑا. عدالت نے اس بات کی تصدیق کی تھی کہ صدر کے فرائض لوگوں کو داخلہ کرنے میں توسیع دیتے ہیں، اور اس نے آئین کو اپنے فرض کو خلاف ورزی نہیں کی.
